全國政協(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長蘇華：

分類管理還應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，妥善處理

2017-03-07期29版

蘇華

在新法實施過程中應(yīng)強調(diào)因地制宜和可操作性。各地的實施辦法的修訂應(yīng)強調(diào)因地制宜、先行先試；由于各個學(xué)校的辦學(xué)歷史不同，具體情況不同，因此在分類登記時更應(yīng)鼓勵“一校一策”。同時，對于選擇營利性學(xué)校的，資產(chǎn)如何清算、稅費如何繳納、土地等財產(chǎn)權(quán)屬如何確定、如何重新登記等一系列問題亟待在實施條例和各地的實施辦法中予以具體明確。

對于營利性和非營利性兩類并存的學(xué)校應(yīng)科學(xué)規(guī)劃妥善處理。一些優(yōu)秀的民辦學(xué)校是從幼兒園辦到高中，學(xué)校在辦理分類登記時，義務(wù)教育階段登記為非營利性，學(xué)前教育和高中階段教育登記為營利性，由此而帶來的一個學(xué)校如何進(jìn)行財產(chǎn)分割、債務(wù)分割等具體操作問題，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，妥善處理，確保學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展。

對營利性民辦學(xué)校的有關(guān)政策不能完全參照企業(yè)。修訂后的《民辦教育促進(jìn)法》明確了非營利性和營利性民辦學(xué)校在財政、稅收優(yōu)惠、用地、收費等方面的差別化扶持政策。但是，對于選擇登記為營利性的民辦學(xué)校，仍然屬于教育事業(yè)的重要組成部分，因此在政府的征地、稅費等各項政策待遇上，不能因為是營利性而完全參照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定有關(guān)政策，應(yīng)當(dāng)比一般的企業(yè)要給予更多的優(yōu)惠。

財政對兩類民辦學(xué)校的支持和獎勵政策應(yīng)統(tǒng)籌考慮。地方政府在制定生均撥款等有關(guān)財政支持政策時，對營利性的民辦學(xué)校也應(yīng)參照公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例的支持；在制定對學(xué)校的獎勵性財政經(jīng)費時，不應(yīng)差別對待，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)該學(xué)校的辦學(xué)成績來確定。